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    江山电力和草地局关于加速推进森林经营方案编制工作之通告
    通告时间:2018-6-12 8:54:55  浏览次数:   来源:江山电力和草地局   字体大小:【 外方

     

     

     

    江山电力和草地局关于加速推进森林经营方案编制工作之通告

    林资发〔2018〕57号

      各区、省、自治州公安厅(局),安徽、西藏、龙江、苍岩山森工(烟草业)集团,蒙古生产建设兵团林业局:
      编辑森林经营方案,是正确制定森林采伐限额的根基,也是严峻执行森林限额采伐这项法律制度的要害保障。为扎实搞好“十四五”斩断限额编制基础工作,进一步提升森林资源保障管理科学化和精准化,现就加速推进森林经营方案编制实施有关要求通知如下:
      一、富于认识加快编制森林经营方案之要害意义
      加紧编制和严酷实行森林经营方案既是林业主管机关实施法定职责的中心要求,又是科学经营森林、提升森林经营程度的迫切任务,对严格实行森林采伐限额、精准提升森林质量乃至加快推进生态文明和优美中国建设人均具有特别重要性的意思。
      各国工商主管机关要以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平生态文明思想为指导,认真落实党之十九大精神,再接再厉贯彻全国农牧业厅局长会议要求,进一步强化对推行森林经营方案制度重要性的认识,把加速编制和严酷实行森林经营方案工作作为推进农业改革之现实行动,摆上重大日程,众目睽睽任务,精心安排,全力推进,确保取得实效。
      二、准确把握森林经营方案编制的中心要求
      从严实行森林经营方案制度,必须下科学编制森林经营方案(以下简称“编案”)着手。
      (一)众目睽睽编案的提醒思想,把握基本标准。密林经营方案之编排和修订工作要点巩固树立尊重自然、顺应自然、护卫自然之观点,有道是珍视林学规律,艰苦奋斗增长科学性、有效和可操作性。要以保障发展森林资源、改进生态环境和推进生态文明、振兴美丽中国为宗旨,以森林可持续经营理论和省级森林经营计划为根据,以扶植健康、稳定、很快的树丛生态体系和提供更多更好的优质农产品为对象,穿过严格保护、再接再厉发展、正确经营、后续利用森林资源,不断升级森林资源之数目和质量,牢固增长森林生态体系之一体化效益,富于发表森林资源之多种效益,落实农业可持续发展。编案要遵守以下基本标准:
      ——坚持不懈节约优先、护卫优先、潇洒修复为主,恪守生态红线。
      ——坚持不懈所有者、经营者和领导者的责、权、利统一。
      ——坚持不懈与分区施策、列入管理、圆满停止天然林商业性采伐政策衔接。
      ——坚持不懈资源、条件和经济社会发展协调。
      (二)众目睽睽编案的重心,把握政策界限。国家所有的树丛以国有林业局、国有林场(采育场)等为单位编案;蒙古生产建设兵团以团为单位编制。
      集体所有的树丛以乡镇或行政村为单位编制;公物林场、烟草业合作组织、工商单位及民用所有或者经营之树丛、林木达到一定范围之,勉励独立编案,并按属地管理标准执行采伐限额单编单列;果农个人或小规模森林经营重点可编制简明森林经营方案。
      编辑方法和艺术执行《密林经营方案编制与执行规范》、《强烈森林经营方案编制技术规程》和《天山南北内蒙古重点国有林区森林经营方案编制指南》。切切实实规模标准由县级林业主管机关认定。
      公共林经营单位必须编案,未编制的必须尽快编制。凡是在2020年关前未编案的公共林业局、国有林场(采育场),他“十四五”斩断限额一律为零,所产生之结局由森林经营重点自己负责;另外国有林经营单位未编案的,参照上述规定实行,他森林经营方案编制可根据经营需要相当简化。勉励集体林组织、非公有制经营重点在电力主管机关的提醒下编制森林经营方案,一方面编单列采伐限额,保护其依法科学经营利用森林。密林经营重点科学编案的,经工商主管机关认定,他采伐限额原则上按森林经营方案确定的合理性年伐量核定。
      (三)众目睽睽编案的数目基础,把握时间重点。为科学编制森林经营方案和“十四五”斩断限额,八方应尽快组织进行“二类”考察和补偿调查。“十四五”斩断限额编制,成立年伐量测算必须以2009年之后进行的“二类”考察数据为基础,基础数据不符合要求的编限单位,决不能进行合理年伐量测算。其中,2009-2013年之内开展的“二类”考察数据,必须进行补充调查,名将原始林资源数据更新到2019年关;2014年之后形成的“二类”考察数据,可结合档案更新后用于“十四五”斩断限额编制。
      为使“十四五”斩断限额的决策与森林经营方案有机衔接,凡本期新编和修订森林经营方案之树丛经营重点,应在该地“十四五”编限成果上报之前完成森林经营方案编制、修订以及审核认定或者备案,并根据森林经营方案确定的采伐量核定该单位“十四五”斩断限额。因编限单位基础数据不符合编限要求未被核准采伐限额所产生之题材,由地方政府及他林业主管机关担负。
      (四)众目睽睽编案的对象任务,把握成果质量。处级林业主管机关要依据成本通知要求,构成当地实际,制订本期和“十四五”期间编案的对象任务,并逐级分解落实到基层。要通过建立领导小组、确立责任制等多种艺术,确保国有林业局、国有林场(采育场)在2020年关前全面成就编案任务。要知难而进引导各类森林经营重点从森林资源保障发展、密林可持续经营和软环境文明建设之现实出发,正确确定森林经营方式和客体配置林业生产任务,切切实实加强森林经营方案编制质量。
      三、切切实实提高编制实施森林经营方案之集体保障
      (一)切切实实提高领导。各国工商主管机关均要确立森林经营方案编制领导小组,切切实实提高组织安排、提醒协调、工作培训、政策宣传、审查认定等各个工作。要知难而进主动向同级人民政府汇报,争取财政专项支持,合同相关工作经费,确保工作顺利推进。
      (二)密切安排安排。各国工商主管机关要在认真总结本地森林经营方案编制实施现状的基础上,有周期性地研究提出加快推进资产区域编案的现实行动,制订工作方案,众目睽睽目标任务、做到限期、质要求和义务主体。处级工作方案要于2018年7月1不久前报我局资源司。
      (三)从严审批把关。各国工商主管机关要提高对森林经营方案编制成果的复核把关,科普吸收多学科技术专家和相关利益主体参与森林经营方案之编排和稽核论证过程,确保森林经营方案符合编案的中心标准,保护编制成果依法合规、正确可行。
      特此通知。

     


                                                                江山电力和草地局
                                                                 2018年6月1日

     

     

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