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余欣荣解读国务院《关于推进农村产业振兴的指点意见》连报记者问
通告时间:2019-7-4 14:20:37  浏览次数:  来:安徽农网   书大小:【异常 受到 些微

7月1日下午,国务院新闻办公室举行政策例行吹风会,介绍国务院最近印发的《关于推进农村产业振兴的指点意见》关于情况,农业美高梅登录网站部副部长余欣荣、乡村产业进步司司长曾衍德出席并对记者问。

  余欣荣指出,《观》明显了推动农村产业振兴的完整要求、重要任务、政策措施和组织保持等系列重大题材,明显了乡村产业“抓什么”“岂抓”相当问题,凡是今后一个期指导农村产业进步纲领性文件。《观》的出台,造福统一思想认识、聚拢强大力量,共同推动农村产业振兴,奠定全面建成小康社会、乡村全面振兴的基础。

  乡村产业是姓农、立即农、兴农产业此次《观》政策含金量高

  “产业兴旺是解决美高梅登录网站一切问题的前提。”余欣荣介绍,党的十八大以来,乡村产业呈现良好发展趋势。粮食产能连续7年保持在1.2万亿斤以上,农产品加工业主营业务收入达到14.9万亿元,乡村休闲旅游营业收入超过8000亿元,农业生产性服务业营业收入超过2000亿元,美高梅登录网站网络销售额1.3万亿元,返乡下乡创新创业人员共达到780万。同批彰显地区特色、体现乡村价值、乡土气息浓厚的乡村产业,刚巧在美高梅登录网站广阔天地中不断成长壮大,啊乡村振兴提供了强力支撑。

  余欣荣指出,乡村产业进步为存在产业门类不富裕、产业链条不增长、素活力不强和质量效益不胜顶问题,需要加强引导和帮助。国务院印发的《观》幸亏在过去政策的基础上进行了集成、延长、进行、细化和的化,重要起三只特点。

  首先,乡村产业定位更加准确。乡村产业概念有了明显的限制,凡是姓农、立即农、兴农的家业。重要包括现代种养业、家乡特色产业、农产品加工流通业、休闲旅游业、乡村服务业等,有产业链延长、价值链提升、供应链健全和农业效益充分发掘、乡村价值深度开发、乡村就业结构优化、农民增收渠道拓宽等系列特征。

  其次,乡村产业振兴的途径更加清晰。实际体现在四只方面:同是因为正确布局优化农村产业进步空间结构。强化县域统筹,推动镇域产业聚集,构建县乡联动、因为迄带村、一直村一体的布局。第二是因为产业融合增强乡村产业进步聚合力。挖新功能新价,提高连接城乡、挖工农、合并农带农的大多种多业态产业,被多少农户分享产业链增值收益。其三是因为质量兴农、绿色兴农增强乡村产业持续增长力。提高农村绿色产业,全面绿色标准体系,培养提升品牌,强化资源保护采取。四是因为更新创业增强乡村产业进步新动能。改变过去乡村产业要依靠人力、地力等传统要素发展的范围,更多依靠科技创新支撑,培养创新创业主体,放创新创业领域。

  先后三,推动农村产业振兴要求越来越具体。《观》强调,到处要实现五层书记抓农村振兴的工作要求,把农村产业振兴作为重要职责,摆上突出位置。如果建立农业美高梅登录网站部门牵头抓总、有关单位共同配合、社会力量积极支持、农民群众广泛介入的推动体制。

  余欣荣认为,本次《观》的出台,政策含金量很高,如果在“钱、地、人口”其三地方打起“组合拳”。

  在“钱”的方面,既然要全面财政投入机制,增强土地出让收入用于美高梅登录网站的比重,鼓励有条件的地方根据实际需要,依照市场化方式设立乡村产业进步资本;并且如创新乡村金融服务,引导县域经济机构将接收的储蓄主要用于当地,重要支持乡村产业。

  在“地”的方面,如果全面用地保障政策,土地利用年度计划加大对农村产业进步用地的倾斜支持力度。进行县域乡村土地综合整治,做好建设用地,重要用于乡村新产业新业态和返乡创新创业。探索针对农村产业的探视市县联动“点供”用地,支持休闲农业和乡村旅游和融合发展。

  在“人口”的方面,全面人才保障体制,引导各类人才到乡村兴办产业,加大农民的技术培训力度,支持职业学校扩大美高梅登录网站定向招生。强化农业系列职称制度改革,支持科技人员因科技成果入股农业企业,实现股权分红等激励措施。

  乡村产业要融合更如绿色要让农民有活干有钱赚

  “争取用5—10年时间,美高梅登录网站一二三产业融合发展增加值占县域生产总值的比重实现较大幅度提高”凡是《观》提出的乡村产业振兴目标有。余欣荣指出,立即是一个很重要的更新性指标,提出这个指标,重要依据三触考虑。

  同是适应产业进步新趋势。目前,农业和现代产业要素跨界配置的趋势更加明显。农业和农产品加工、流通和服务业等渗透交叉,形成新产业新业态新模式,实现产业跨界融合、素跨界流动、资源集约配置。

  第二是突出农业美高梅登录网站地位。乘经济的进步和结构的提升,风种养业增加值占地方生产总值的比重进一步小。如果加工流通、休闲旅游、电子商务、正常养生等新产业新业态,增加值比重则更好。所以,少三产融合发展增加值指标,再能体现我国美高梅登录网站现代经济发展内在规律,展示有农业美高梅登录网站地位的重要,和产业融合发展的趋势。

  其三是全面农业统计制度。农业美高梅登录网站部正在研究提出美高梅登录网站一二三产业融合增加值的指标体系和测算办法,连作为农业高质量发展的重要指标,纳入考核的重要内容。

  绿色发展为是《观》制订过程中老坚持和把的重要标准。余欣荣强调,立即是吸取了上世纪80年代发展乡镇企业时“村村点火、户户冒烟”的教训。切不能再走先污染、继治理的老路,如果践行绿色发展理念,移动可持续的途径,被乡村产业成为撬动“绿水青山”成为“金山银山”的“金钱杠杆”。

  同要为绿色标准体系引领乡村产业绿色发展。在梳理现有标准基础上,依照绿色发展的要求,制订和修订国家和行业标准,建立统一的绿色农产品市场准入标准。并且积极参与国际规范的制订和修订,进行国际市场。

  第二要为极生产推进农村产业绿色发展。引导各类农业经营重点建设标准化生产基地,特别是在国家农产品质量安全县整县推进全程标准化生产,制造农业绿色发展先行区。增强化肥、农药、兽药及饲料质量安全管理。

  其三要加重资源保护采取,推动农村产业绿色发展。努力提高资源节约型产业。国家明令淘汰的落后产能、列入国家禁止类产业目录的、染环境的种类,不可进入乡村。推动种养循环一体化,支持秸秆和畜禽粪污资源化利用。推动加工副产物综合利用。

  如果在回答记者提出的部分地方出现的“空心村”的题材常常,曾衍德虽然分析指出,出现这些现象的根本原因,或者乡村没有产业。“解决好‘空心村’题材,历来还是要提高农村产业。”

  首先,如果把产业更多留在乡村。尤其是如把更多的第二三产业留在乡村,突出资源优势,重要提高现代种养业、家乡特色产业、农产品加工流通业、乡村休闲旅游业、乡村新型服务业和乡村信息产业。

  第二,如果把就业岗位更多留给农民。《观》提出,如果尽量挖掘乡村功能价值,引导加工流通企业核心下沉,向有条件的中心镇和物流节点集中。

  先后三,如果把产业链增值收益尽量留给农民。提高农村产业目的是如推动农民持续增收,如果推动农村生活富裕。部分农村产业和农民联系不困难,增值收益留给农民的不多,这些状况也需要改变。《观》提出,如果建立统一农带农机制,通过融合发展等多方,被农民不但有活干,再如发生钱赚,被农民的腰包鼓鼓的来,被农民的笑容多起。

  如果创新金融服务鼓励引导工商资本下乡

  提高农村产业,离不开资金支持,如果经济服务正是制约农村产业进步的短板之一。怎样创新金融服务?《观》啊特别发了一连串规定。

  余欣荣介绍,同是改革美高梅登录网站金融体制。啊越来越有效引导金融机构支持乡村产业进步,提出县域经济机构要以接收的储蓄收入用于当地,先、重要支持乡村产业进步等。第二是创新乡村金融服务。包括在相当质押、信息化服务等方面,制订一系列符合美高梅登录网站特点的支持方,包括信息系统建设、支持产业大户和把企业当相应的部分政策。其三是全面财政投入机制。鼓励支持有条件的地方建设乡村产业进步资本,重要用于乡村产业技术更新。

  工商资本为是农村产业进步的重要力量。曾衍德认为,目前工商资本每年投入乡村产业的投资都在万亿元以上,针对当下道巨大的能力,还如继续加强政策引导,鼓励和支持更多的资本投入乡村,完成“其三多”。

  同是多处有农民“查办不了、查办不好”的家业。工商资本进入乡村,如果坚持立足农业、劳动农民,投资举办农民参与过高、受益面广的乡村产业,如果带着农民干、举行给农民看、帮助着农民致富。除非这样,工商资本在乡村才能立住脚,啊才能够持续发展,才取得农民的欢迎和社会的支持。

  第二是多处有产业链条长的家业。工商资本的资本实力强、市场信息广、经营理念新,如果引导工商资本发展适合规模化集约化经营的种养业,特别是如提高一二三产业融合的新产业,通过打造全产业链,形成美高梅登录网站产业融合发展的领军企业。

  其三是多处有带来贫困户的家业。工商资本投资乡村产业,盈利钱是应该的。并且,到贫困地区带动农户脱贫致富,啊是应该的。《观》提出要引导工商资本到贫困地区或其他欠发达地区投资兴业,收农民就业、进行工作培训和就业服务等,在自己发展的同时,啊被更多的贫困户富裕起来。当然,工商资本进入乡村,啊如依法依规开发利用农业美高梅登录网站资源,不可违规占用农地还是耕耘从事非农产业,啊不得侵害农民财产权益。

 

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