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安徽省林权管理章程(省人大常委会公告第五号)
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 安徽省人民代表大会常务委员会公告
                                                                             (先后五号)
    《安徽省林权管理章程》已经2013年9月26日安徽省第十二到人民代表大会常务委员会第五次会议通过,现予公布,从2013年12月1日起实行。
    安徽省人民代表大会常务委员会
    2013年9月26日
    首先回 总则
    首先条 为规范林权管理,保护林权权利人的合法权益,推动森林资源开发利用和林业可持续发展,增强林业生态效益、经济效益和社会效益,根据《中华人民共和国森林法》和关于法律、行政法律,结合本省实际,制订本条例。
    第二条 依照条例适用于本省行政区域内林权报、林权流转、林权争议处理等运动。
    依照条例所称林权,凡是靠森林、林木、林地的所有权或者使用权。
    先后三条 县级以上人民政府应当加强对林权管理工作的领导,培养林业发展的市场中心,清产权,专业流转,公正公正地调处林权争议,建立全面林权市场服务系统。
    乡级人民政府应当做好林权管理的相关工作。
    先后四条 县级以上人民政府林业行政主管机关担负本行政区域内林权管理工作。
    土地资源、农业、档案等机构依照各自职责,做好林权管理的相关工作。
    第二回 林权报
    先后五条 县级以上人民政府应当建立林权报制度。
    先后六条 依法行使国家所有的树林、林木和林地的,由于县级以上人民政府登记造册,核发林权证。
    集体所有的树林、林木和林地,或者依法行使集体所有的树林、林木和林地的,由于县级人民政府登记造册,核发林权证。
    先后七条 人民、法人和其他组织取得林权的,应该申请初始登记。
    林权转让、交换、赠送、继续的,或者权利人名称变更,界址、面积、使用期起变化的,应该申请变更登记。
    依法设定林权抵押权的,应该申请抵押登记。
    因为林地被依法征收、征用或者由于其他原因造成林权消灭、抵押权终止的,应该申请注销登记。
    先后八条 林权报由权利人向森林、林木、林地所在地县级以上人民政府林业行政主管机关申请。林权报可以委托代理人申请。
    先后九条 申请初始登记,应该提交下列材料:
    (同)林权报申请表;
    (第二)身份证明;
    (其三)权属来源证明;
    (四)森林、林木、林地的在位置、界址、面积的证明材料;
    (五)法律、法律和规章规定的其他资料。
    申请变更登记、抵押权登记、取消登记,应该提交林权证以及有关的合同、证明等。
    先后十条 林权报的申请材料齐全、切合法定形式的,县级以上人民政府林业行政主管机关应该当场予以受理;申请材料不都或者不符合法定形式的,应该当场或者在五只工作日内一次性告知申请人需要补正的全部内容,逾期不晓的,从收到申请材料的日起就为受理。
    县级以上人民政府林业行政主管机关对林权报申请不予受理的,应该说明理由,连书面通知申请人。
    先后十一条 县级以上人民政府林业行政主管机关应该检查申请人提供的申请材料。申请注册的关于情况需要进一步证明的,可以要求申请人补充材料;需要进一步核实的,应该如实查看。
    林权开始登记、改变登记、取消登记,县级以上人民政府林业行政主管机关应该以登记内容在森林、林木、林地所在的自然村和农民委员会所在地张贴公告。公告期为三十日。
    先后十二条 林权开始登记、改变登记、取消登记,县级以上人民政府应当从林业行政主管机关受理的日起二只月内,针对符合标准的宣布或者变更、取消林权证。
    林权抵押登记,县级以上人民政府林业行政主管机关应该从受理的日起十只工作日内,针对符合标准的办抵押登记,在林权证上附注,连向抵押权人出具他项权证明。
    质合同期满或者抵押人与抵押权人商量同意提前解除抵押合同的,双方应当向原报活动办理注销登记。
    先后十三条 县级以上人民政府林业行政主管机关应该制作林权登记簿,记录林权开办、改变、消灭状态。
    林权报的样式,由省人民政府林业行政主管机关统一制定。林权登记簿应当记录下列事项:
    (同)权利人的姓名或者称、寓;
    (第二)森林、林木、林地的在位置、界址、林种、面积或者株数;
    (其三)林权的性质、项目及其编号、登记日期、为期,和反情况。
    先后十四条 县级以上人民政府林业行政主管机关应该建立纸质和电子林权档案,为期向本级国家档案馆移交。
    林权确权过程中形成的调查图表、清册、农民会议记录、决定、公告等资料,由于乡级人民政府组织整理、归档,为期移交县级人民政府林业行政主管机关保留。
    县级以上人民政府林业行政主管机关、各国家档案馆应当为社会使用林权档案提供查询服务。
    先后十五条 察觉林权证错登、漏登或者少、破坏的,关于权利人可以到原林权报活动申请更正或者补办。
    先后三回 林权流转
    先后十六条 林地使用权和森林、林木的所有权或者使用权,可以依照法律、行政法律规定,通过转包、租用、交换、出让、投资、质等方法进行流转。
    森林、林木的所有权或者使用权流转的,林地使用权一并流转;林地使用权流转的,森林、林木所有权或者使用权一并流转。流转双方另有约定的,从那预定。
    先后十七条 林权流转应当遵守下列规定:
    (同)依法、志愿、有偿,同协商,其他组织和个人不得强迫或者阻挠;
    (第二)不可转移林地用途;
    (其三)公益林流转的,不可转移公益林性质;
    (四)流转的期限不得跨越承包期的剩余期限;
    (五)流入方须产生林业经营能力;
    (六)在相同条件下,依照集体经济组织成员有优先权。
    先后十八条 发生下列情形之一的,不可进行林权流转:
    (同)依法抵押,未经抵押权人同意的;
    (第二)采伐迹地未完成更新造林任务的,或者不明确更新造林责任的;
    (其三)法律、行政法律规定其他不宜流转的。
    先后十九条 林权流转应当签订书面合同。林权流转合同一般包括以下条款:
    (同)当事人姓名或者称及那个身份证明,寓;
    (第二)流转森林、林木、林地的在位置、界址、林种、树种、面积或者株数;
    (其三)流转的期限以及起止时间;
    (四)流转的方法和用途;
    (五)合同到期后附着物的归属与惩治;
    (六)当事人的权利和无偿;
    (七)流转价款及开发方式;
    (八)违约责任和争议处理途径。
    第二十条 流出方自主决定林权流转和流转方式,依照合同约定获得流转收益,连帮助流入方依法申请林权报,不可干预流入方依照合同开展的正常生产经营活动。
    第二十一条 流入方自主开展林业生产经营活动,应该遵守下列规定:
    (同)采伐森林、林木应当依法进行,连按规定更新造林,不可造成林地荒芜和水土流失;
    (第二)保护和合理使用林地资源,不可毁林开垦、采石、挖沙、取得土、修建窑等;
    (其三)进行护林防火和林业有害生物防治,保护野生动植物。
    第二十二条 家庭承包取得的林权利用让方式流转的,应该经发包方同意;使用其他形式流转的,应该报发包方备案。
    第二十三条 美高梅登录网站集体经济组织统一经营的林权流转,应该以林权评估基价、流转期限、收入分配方案等,在按照集体经济组织内公告不少被十五日,连经本集体经济组织成员的农民会议三分之次以上成员或三分之次以上村民代表和意。其中,流转给本集体经济组织以外的单位和个人的,应该对流入方的资信情况和经营能力开展审查,通过招标、拍卖或公开协商等方法选择流入方,那个流转方案应当报乡级人民政府批准。
    第二十四条 林地承包到家的,林权流转的全部收益归承包户所有。
    美高梅登录网站集体经济组织统一经营的林权流转收益归集体所有,纳入美高梅登录网站集体财务管理。
    第二十五条 因为转包、租用方式得到林权的流入方再流转林权的,应该经原流出方同意。在相同条件下,本来流出方有优先权。使用让方式再流转的,还应该报发包方备案。
    美高梅登录网站集体经济组织以外的单位和个人流转森林、林木和林地规模达到五百亩以上,还生产经营时间不足五年又流转的,应该报所在地县级人民政府林业行政主管机关备案。
    先后四回 林权市场服务
    第二十六条 各人民政府根据需要组织建立林权市场服务平台和贸易信息系统,提供政策咨询、消息发布、技术指导、价格评估、招标拍卖、合同签订等服务。
    第二十七条 县级以上人民政府应当发挥林业补助、贴息等财政政策的引导、带作用,增强和经济机构的协调,实现起关森林包补贴、林业贷款贴息政策,啊林权权利人融资提供服务。
    第二十八条 银行、保险等经济机构应当依照国家有关规定,啊林业发展提供信贷、保险支持,设立林权抵押贷款、林农小额信用贷款、林农联保贷款和森林保险等工作。
    第二十九条 县级以上人民政府应当规范林权流转森林资源调查、资本评估行为,保护林权流转各方合法权益。
    森林资源资产评估机构应当有国家规定的资质,依照技术规范进行评估,连对评估报告的真实、合法性负责。
    森林资源调查单位和那个工作人员应当依照森林资源调查技术规程的要求,提供森林资源核查报告,不可弄虚作假。
    森林资源的评估收费,应该符合国家和看望有关规定。
    先后三十条 县级以上人民政府林业行政主管机关应该支持抵押权人在林权抵押期间管理和培养森林、林木,防止森林、林木资源遭受破坏。
    先后五回 林权争议处理
    先后三十一条 发生林权争议的,当事人可以请求村民委员会、乡级人民政府等调解。
    当事人不愿调解或者调解不成的,可以向乡级以上人民政府申请处理。
    私中、私和单位间发生林木所有权和林地使用权争议的,由于所在地乡级或者县级人民政府处理;单位间发生林木、林地所有权和使用权争议的,由于县级以上人民政府处理;超越行政区域的争论,由于共同上一级人民政府处理。
    乡级以上人民政府根据需要确定林权争议处理部门,实际承办林权争议处理工作。
    先后三十二条 林权争议处理申请符合下列规定的,林权争议处理部门应当给予受理:
    (同)申请人与争议有直接利害关系;
    (第二)发生明显的被申请人;
    (其三)发生实际的请求和实际、理由;
    (四)属于于林权争议处理部门的受理范围。
    先后三十三条 林权争议处理部门应当从收到申请的日起三只工作日内进行审查,针对不符合规定的林权争议处理申请,决定反对受理,连说明理由,封面报告申请人;针对符合规定而不属于本机关受理的林权争议处理申请,应该告知申请人向有关机关提出。
    除了前款规定外,林权争议处理申请自林权争议处理部门收到的日起就为受理。
    林权争议处理部门无正当理由不受理林权争议处理申请的,上级行政机关应当责令其受理;必要常常,上级行政机关可以直接受理。
    先后三十四条 林权争议处理部门应当从受理的日起七只工作日内以申请书副本送达被申请人。被申请人自收到申请书副本之日起二十日内,交书面答复和必要材料。
    和林权争议有利害关系的第三人,可以申请参加林权争议处理。林权争议处理部门发现有利害关系的第三人,应该通知该参加林权争议处理。
    先后三十五条 林权争议处理部门对受理的林权争议案件,应该调查核实证据,查阅、复制、调取有关文件和资料,刺探有关人员,必要常常,应该现场勘验;针对重要、复杂的案件,申请人提出要林权争议处理部门认为必要常常,可以举行听证。
    林权争议处理部门调查取证不得少于二人口,连出示行政执法证件。被查单位和人员应当配合,不可拒绝、阻碍。
    先后三十六条 林权争议处理部门应当依照自愿、法定的标准先行调解。通过调解达协议的,林权争议处理部门应当制作调解书。
    调解书应当载明林权争议处理请求、真情、理由和调解结果,连加盖林权争议处理部门印章。调解书经双方当事人签字生效。
    先后三十七条 调解不达到协议的,林权争议处理部门应当从受理的日起三只月内提出处理意见,连报本级人民政府作出处理决定。情复杂的,通过本级人民政府批准,可以适当延长,连告诉申请人和为申请人,延长期限最多不超越三十日。
    先后三十八条 林权争议处理决定书应当载明下列事项:
    (同)当事人姓名或者称、寓;
    (第二)争议的重要事由和双方的主张和出具的证据;
    (其三)确认的真情、理由和依据;
    (四)拍卖决定;
    (五)申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和定期;
    (六)拍卖机关名称、日期、图书。
    先后三十九条 依法登记造册的林权登记簿、林权证是林权争议的拍卖依据。林权证与林权登记簿记载不相同的,除了有证据证明林权登记簿确有错误外,因为林权登记簿为准。
    当事人未取得林权证的,因为稳定山林权、划定自留山、规定林业生产责任制以来县级以上人民政府颁发的山林权证明作为林权争议处理依据。
    先后四十条 林地界址范围来争执的,因为林权证记载的四到为准;四到界限不干净的,参考面积协商解决;商讨不成的,由于有林权争议处理权的人民政府确定。
    先后四十一条 当事人对人民政府作出的林权争议处理决定不服的,可以依法申请行政复议或者提起诉讼。
    先后六回 法律责任
    先后四十二条 违背本条例第二十一条第一件规定,不按规定更新造林的,由于县级以上人民政府林业行政主管机关责令完成造林任务;逾期未完成的,可以处应当更新造林所需费用二倍以下的罚款。
    违背本条例第二十一条第二件规定,毁林开垦、采石、挖沙、取得土、修建窑,导致森林、林木受到破坏的,由于县级以上林业行政主管机关责令停止违法行为,限期补种毁坏株数一倍以上三倍以下的树木,可以处毁坏林木价值一倍以上五倍以下的罚款。
    先后四十三条 违背本条例第二十九条第三款规定,森林资源调查单位和那个工作人员弄虚作假,出具不实森林资源核查报告的,那个对报告无效,由于县级以上人民政府林业行政主管机关没收违法所得,连处为评估费用二到五倍的罚款;内容严重的,由于颁发资质证书的机关吊销其资质证书。
    先后四十四条 违背本条例规定,各人民政府、县级以上人民政府林业行政主管机关和那个工作人员玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的,针对直接负责的主持人员和其他直接责任者依法给予处分。结合犯罪的,依法追究刑事责任。
    先后七回 附则
    先后四十五条 依照条例自2013年12月1日起实行。

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