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国家林业和草原局关于加快推进森林经营方案编制工作的通知
通告时间:2018-6-12 8:54:55  浏览次数:  来:国家林业和草原局   书大小:【异常 受到 些微

 

 

 

国家林业和草原局关于加快推进森林经营方案编制工作的通知

林资发〔2018〕57号

  各省、自治区、直辖市林业厅(商店),内蒙古、吉林、龙江、大兴安岭森工(林业)集团公司,新疆生产建设兵团林业局:
  编辑森林经营方案,凡是正确制定森林采伐限额的基础,啊是严格实行森林限额采伐这项法律制度的重要保障。啊扎实做好“十四五”采伐限额编制基础工作,尤其提升森林资源保护管理科学化和精准化,现即加速推进森林经营方案编制实施有关要求通知如下:
  同、充分认识加快编制森林经营方案之重要意义
  加快编制和严格实行森林经营方案既是林业主管机关履行法定职责的中心要求,又是科学经营森林、提升森林经营程度的紧急任务,针对严格实行森林采伐限额、精准提升森林质量乃至加快推进生态文明和优美中国建设均有特别重要的意义。
  各林业主管机关要为习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平生态文明思想也指导,认真贯彻党的十九很精神,积极贯彻全国林业厅局长会议要求,尤其加剧对推行森林经营方案制度重要性的认识,把加速编制和严格实行森林经营方案工作作为推进林业改革的实际行动,摆上重要议事日程,明显任务,仔细部署,努力推进,保险取得实效。
  第二、准确把握森林经营方案编制的中心要求
  严格实行森林经营方案制度,必须从对编制森林经营方案(以下简称“编造案”)着手。
  (同)明显编案的指点思想,把握基本标准。森林经营方案之编辑和修订工作要牢固树立尊重自然、切合自然、保护自然的见解,应该珍视林学规律,努力增强科学性、使得和可操作性。如果为保护发展森林资源、改进生态环境和推动生态文明、建设美丽中国为宗旨,因为森林可持续经营理论和县级森林经营计划也根据,因为扶植健康、稳定、快的树林生态系统和提供更多更好的上林产品为对象,通过严格保护、积极发展、正确经营、不断利用森林资源,不断晋升森林资源的数量和质量,牢固提高森林生态系统的完整功能,充分表达森林资源的多效益,实现林业可持续发展。编造案要依照以下基本标准:
  ——坚持节约优先、保护优先、当然修复为主,恪守生态红线。
  ——坚持所有者、经营者和领导的指责、且、造福统一。
  ——坚持和分区施策、分类管理、全面停止天然林商业性采伐政策衔接。
  ——坚持资源、环境和经济社会发展协调。
  (第二)明显编案的核心,把握政策界限。国家所有的树林以国有林业局、国有林场(募集育场)相当为单位编案;新疆生产建设兵团以团也单位编制。
  集体所有的树林以乡或行政村为单位编制;公共林场、林业合作组织、企事业单位和个人有或者经营的树林、林木达到一定范围的,鼓励独立编案,连依照属地管理标准执行采伐限额单编单列;林农个人或小规模森林经营重点可编制简明森林经营方案。
  编辑方法和技术执行《森林经营方案编制和执行规范》、《明显森林经营方案编制技术规程》和《东北内蒙古重点国有林区森林经营方案编制指南》。实际规模标准由省级林业主管机关确定。
  公共林经营单位必须编案,不编制的必须及早编制。凡是在2020年终前不编案的公林业局、国有林场(募集育场),那个“十四五”采伐限额一律为零,所发生的结果由森林经营重点自己承担;其他国有林经营单位不编案的,参照上述规定实行,那个森林经营方案编制而根据经营要相当简化。鼓励集体林组织、非公有制经营重点在林业主管机关的指点下编制森林经营方案,只编单列采伐限额,保持其依法对经营下森林。森林经营重点是编案的,通过林业主管机关认定,那个采伐限额原则上按森林经营方案确定的合理年伐量核定。
  (其三)明显编案的数量基础,把握时间节点。啊对编制森林经营方案和“十四五”采伐限额,到处应尽快组织进行“二类”调查和补充调查。“十四五”采伐限额编制,合理年伐量计必须为2009年以后进行的“二类”调查数据为基础,基础数据不符合要求的编限单位,不能进行合理年伐量计。其中,2009-2013年期间进行的“二类”调查数据,必须进行补充调查,以原始林资源数据更新到2019年终;2014年以后就的“二类”调查数据,但是做档案更新后用于“十四五”采伐限额编制。
  啊要“十四五”采伐限额的决定与森林经营方案有机衔接,凡是本期新编和修订森林经营方案之树林经营重点,应在本地“十四五”编造限成果上报之前完成森林经营方案编制、修订和对认定或者备案,连根据森林经营方案确定的采伐量核定该单位“十四五”采伐限额。因为编限单位基础数据不符合编限要求未被核准采伐限额所发生的题材,由于当地政府和那个林业主管机关担负。
  (四)明显编案的对象任务,把握成果质量。省级林业主管机关要根据本通知要求,结合当地实际,制订本期和“十四五”中编案的对象任务,连逐级分解落实到基层。如果通过建立领导小组、建立责任制等多方,保险国有林业局、国有林场(募集育场)在2020年终前全面完成编案任务。如果积极引导各类森林经营重点由森林资源保护发展、森林可持续经营和生态文明建设的实际出发,正确确定森林经营方式和合理布局林业生产任务,实际加强森林经营方案编制质量。
  其三、实际加强编制实施森林经营方案之团体保持
  (同)实际加强领导。各林业主管机关都要建立森林经营方案编制领导小组,实际加强组织安排、指协调、工作培训、政策宣传、审查认定等各工作。如果积极主动为同级人民政府汇报,争取财政专项支持,保险相关工作经费,保险工作顺利推进。
  (第二)仔细部署安排。各林业主管机关要在认真总结本地森林经营方案编制实施现状的基础上,发生对地研究提出加快推进以区域编案的实际行动,制订工作方案,明显目标任务、完成限期、质量要求和责任主体。省级工作方案要让2018年7月1近来报我店资源司。
  (其三)严格审核把关。各林业主管机关要增强对森林经营方案编制成果的审查把关,广泛吸收多学科技术专家和相关利益主体参与森林经营方案之编辑和审查论证过程,保险森林经营方案符合编案的中心标准,保持编制成果依法合规、正确可行。
  故通知。

 


                                                            国家林业和草原局
                                                             2018年6月1日

 

 

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